Gefährdungsbeurteilung im Bauhof: So finden Sie einen sinnvollen Einstieg

Eine brauchbare Beurteilung beantwortet:

• Welche Gefährdungen bestehen bei der Tätigkeit?
• Welche Schutzmaßnahmen sind vorhanden und reichen sie aus?
• Was muss zusätzlich umgesetzt werden?
• Wer übernimmt die Umsetzung und bis wann?
• Wie wird überprüft, ob die Maßnahmen wirken?

Entscheidend ist, dass die Beurteilung die tatsächlichen Arbeitsbedingungen abbildet. Eine umfangreiche Vorlage allein sagt noch nichts darüber aus, ob vor Ort ausreichend geschützt gearbeitet wird.

Beginnen Sie mit einem Rundgang und einem Gespräch mit den Beschäftigten. Die Frage „Welche Arbeiten erledigen wir im Laufe eines ganzen Jahres?“ hilft dabei, auch saisonale und seltene Aufgaben zu erfassen. Berücksichtigen Sie neben dem Betriebsgelände die Außeneinsätze sowie Vorbereitung, Reinigung, Wartung und vorhersehbare Störungen.

Die folgende Tabelle bietet eine mögliche Gliederung. Übernehmen Sie die Bereiche, die zu Ihrem Bauhof gehören, und ergänzen Sie fehlende Aufgaben.

Ordnen Sie anschließend vorhandene Gefährdungsbeurteilungen, Betriebsanweisungen, Betriebsanleitungen und Prüfberichte zu. So erkennen Sie, welche Unterlagen noch passen und wo Lücken bestehen.

Die DGUV Regel 114-016 „Straßenbetrieb, Straßenunterhalt“ bietet ergänzende Hinweise zu vielen bauhoftypischen Aufgaben, etwa Arbeiten im Verkehrsraum, Grünpflege und Winterdienst. [5]

Die Verantwortung für den Arbeitsschutz liegt beim Arbeitgeber. Innerhalb der Kommune muss geregelt sein, wer welche Aufgaben und Befugnisse übernimmt. Führungskräfte tragen im Rahmen ihrer übertragenen Aufgaben und Befugnisse ebenfalls Verantwortung. [2]

Für die Bearbeitung empfiehlt sich die Zusammenarbeit zwischen der zuständigen Führungskraft, der Fachkraft für Arbeitssicherheit, dem Betriebsarzt beziehungsweise der Betriebsärztin und den Beschäftigten.

Klären Sie vorab: Wer koordiniert die Beurteilung? Wer unterstützt fachlich? Wer darf Maßnahmen und Beschaffungen entscheiden? Gerade die Beschäftigten liefern wichtige Hinweise: Welche Zufahrt ist unübersichtlich? Wann fehlt ein geeignetes Hilfsmittel? Bei welcher Arbeit muss regelmäßig improvisiert werden?

Für die Verwendung von Arbeitsmitteln fordert die Betriebssicherheitsverordnung eine fachkundige Gefährdungsbeurteilung. Fehlen dem Arbeitgeber die entsprechenden Kenntnisse, muss er sich fachkundig beraten lassen. [3]

Die Gliederung sollte so genau sein, dass sich passende Schutzmaßnahmen ableiten lassen. Unter „Grünpflege“ können Sie beispielsweise Rasenmähen, Freischneidearbeiten und Heckenschnitt unterscheiden. Prüfen Sie außerdem, ob besondere Einsatzbedingungen eine Ergänzung erfordern. Das Mähen einer ebenen Fläche im Park unterscheidet sich vom Arbeiten an einer Böschung oder unmittelbar neben einer Straße.

Betrachten Sie bei Arbeitsmitteln auch die Umgebung und vorhersehbare Störungen. Eine CE-Kennzeichnung ersetzt die Gefährdungsbeurteilung für die betriebliche Verwendung nicht. [3]

Bei der Ermittlung helfen konkrete Fragen:

• Können Beschäftigte angefahren, eingezogen, gequetscht oder von Gegenständen getroffen werden?
• Bestehen Belastungen durch Lärm, Vibrationen oder körperlich schwere Arbeit?
• Werden Gefahrstoffe verwendet oder entstehen beispielsweise Stäube und Abgase?
• Welche Auswirkungen haben Hitze, Kälte, Dunkelheit oder Nässe?
• Wie funktionieren Zusammenarbeit, Einsatzplanung und Hilfe im Notfall?

Auch Arbeitsabläufe, Arbeitszeit und psychische Belastungen gehören zur Beurteilung. [1] Für die Bestandsaufnahme können etwa häufige Unterbrechungen, widersprüchliche Aufträge oder Konflikte mit Bürgern relevant sein. Beschreiben Sie Gefährdungen möglichst konkret. „Verletzungsgefahr beim Transport“ lässt vieles offen. „Schweres Anbaugerät muss beim Umsetzen von Hand angehoben werden“ gibt einen klareren Ansatzpunkt für die weitere Prüfung.

Prüfen Sie anhand der einschlägigen Anforderungen und fachlichen Erkenntnisse, ob die vorhandenen Maßnahmen ausreichen. Je nach Gefährdung können dafür Messungen oder besondere Bewertungsverfahren erforderlich sein.

Bei der Maßnahmenplanung hilft das STOP-Prinzip: zunächst eine weniger gefährliche Alternative prüfen, anschließend technische und organisatorische Lösungen, danach ergänzende persönliche Schutzmaßnahmen. [6]

Die Formulierung „Mitarbeiter sollen vorsichtig arbeiten“ reicht als konkrete Maßnahmenplanung nicht aus. Beschreiben Sie, was verändert werden soll: etwa ein geeignetes Transporthilfsmittel bereitstellen, einen Verkehrsweg anders führen oder einen Arbeitsbereich gegen Zutritt sichern. Halten Sie für offene Maßnahmen Verantwortlichkeit, Termin und die geplante Wirksamkeitskontrolle fest. Eine Bearbeitungsfrist erlaubt kein unsicheres Weiterarbeiten. Wenn ausreichender Schutz fehlt, muss die betroffene Tätigkeit entsprechend eingeschränkt oder unterbrochen werden, bis sicheres Arbeiten gewährleistet ist.

Das folgende vereinfachte Beispiel zeigt die Vorgehensweise. Es ersetzt keine vollständige Gefährdungsbeurteilung.

Ein Bauhof pflegt einen Grünstreifen neben einem öffentlichen Fußweg. Eine zu betrachtende Gefährdung sind weggeschleuderte Gegenstände. Die Angabe „Schutzbrille tragen“ beantwortet noch nicht, wie der Einsatz insgesamt sicher organisiert wird. Zu klären sind unter anderem:

Nach der Umsetzung muss kontrolliert werden, ob die Lösung praktisch funktioniert. Eine aufgestellte Absperrung erfüllt ihren Zweck nur, wenn sie den vorgesehenen Bereich tatsächlich wirksam sichert.

Solche Fragen helfen, aus einer allgemeinen Gefährdungsbeschreibung einen umsetzbaren Arbeitsablauf zu entwickeln.

Aus der Gefährdungsbeurteilung können sich technische Änderungen, Beschaffungen, andere Arbeitsabläufe und Qualifizierungsbedarf ergeben. Die Beschäftigten müssen die für ihre Arbeit relevanten Schutzmaßnahmen kennen. Unterweisungen müssen deshalb auf ihren Arbeitsplatz beziehungsweise Aufgabenbereich ausgerichtet sein. Bei relevanten Veränderungen sind sie vor Aufnahme der Tätigkeit erforderlich. [7]

Kontrollieren Sie anschließend die Wirksamkeit: Wird das neue Hilfsmittel genutzt? Passt es zur Aufgabe? Funktioniert der festgelegte Ablauf auch unter den tatsächlichen Einsatzbedingungen? Erforderliche Maßnahmen umzusetzen, ihre Wirkung zu überprüfen und sie gegebenenfalls anzupassen, gehört zu den Arbeitgeberpflichten. [4]

Die Dokumentation muss das Ergebnis der Gefährdungsbeurteilung, die festgelegten Schutzmaßnahmen und das Ergebnis ihrer Überprüfung erkennen lassen. [8] Für die praktische Bearbeitung sind außerdem eindeutige Tätigkeitsbezeichnungen, Zuständigkeiten, Termine und ein nachvollziehbarer Bearbeitungsstand hilfreich.

Neue Geräte, geänderte Abläufe oder Erkenntnisse aus Unfällen können eine Überarbeitung erforderlich machen. Bei Arbeitsmitteln verlangt die Betriebssicherheitsverordnung regelmäßige Überprüfungen und unter bestimmten Voraussetzungen eine unverzügliche Aktualisierung. [3] Legen Sie deshalb fest, wer Änderungen aufnimmt und die betroffenen Beurteilungen überprüft.

Vorlagen geben eine Struktur vor und erleichtern die Bearbeitung. Prüfen Sie bei jeder Übernahme: Was trifft auf unseren Bauhof zu? Was fehlt? Welche beschriebenen Maßnahmen sind tatsächlich umgesetzt?

Mit SafetyPlanner können Sie Gefährdungsbeurteilungen digital bearbeiten und dokumentieren. Ergänzend stehen Bereiche für Unterweisungen, Betriebsanweisungen und Begehungen zur Verfügung.

Beginnen Sie mit einer klar abgegrenzten Tätigkeit und bearbeiten Sie diese vollständig. Die dabei entwickelte Struktur lässt sich anschließend auf weitere Aufgaben übertragen. Dringende Gefährdungen müssen unabhängig von dieser Reihenfolge sofort bearbeitet werden.

Für Ihren ersten Arbeitstermin sollten drei Dinge feststehen: die Tätigkeitsübersicht, die beteiligten Personen und die vorrangig zu bearbeitenden Bereiche. Wenn Sie Ihre Gefährdungsbeurteilungen im Bauhof digital organisieren möchten, zeigen wir Ihnen gerne in einem persönlichen Termin, wie die Bearbeitung mit SafetyPlanner aussehen kann.